У сфері публічних закупівель електричної енергії домінування цінового критерію при оцінці пропозицій часто призводить до неприємних наслідків: • демпінгових цін, що суттєво нижчі за ринкові; • розірвання договору посеред строку його дії; • перехід до постачальника "останньої надії" або потреба оголошувати нові торги.
Що з цим робити? Замовник має усі законні інструменти, щоб мінімізувати ці ризики. Нижче — перелік практичних кроків.
Як Замовнику запобігти демпінгу: практичні інструменти
1. Вимагайте структуру цінової пропозиції У Тендерній документації доцільно передбачити, що учасник має подати деталізовану розбивку ціни, а саме:
• базова вартість електроенергії (кВт/год); • вартість послуг системного оператора (НЕК «Укренерго»); • вартість послуг оператора розподілу; • маржа постачальника.
Така структура дає змогу оцінити реалістичність ціни і виявити потенційні маніпуляції.
2. Передбачте обґрунтування ціни у разі суттєвого зниження У тендерній документації можна передбачити, що якщо запропонована ціна перевищує 30% зниження від очікуваної вартості, учасник зобов’язаний надати: • детальне обґрунтування економічної доцільності, • аналіз ринку, • джерела закупівлі, • підтвердження обсягів тощо.
Це допоможе відсіяти необґрунтовані пропозиції ще на етапі оцінки.
3. Орієнтуйтесь на публічну ринкову інформацію Визначайте базовий період, за який брати цінові показники:
ДП «Оператор ринку» публікує актуальні середньозважені ціни на енергоринку на www.oree.com.ua.
У Тендерній документації варто чітко вказати, на які джерела має орієнтуватися учасник при формуванні ціни. Наприклад: «При формуванні ціни учасник має використовувати дані за період ______ (повний місяць, що передує місяцю оголошення закупівлі; третя декада жовтня, десять днів листопада з ___ по ___), відповідно до публічної інформації ДП «Оператор ринку».
Це дає чітку основу для обґрунтованої ціни і знижує ризик спекуляцій.
4. Використовуйте нецінові критерії (якщо дозволяє предмет закупівлі) Електроенергія — стандартизований товар, але навіть у таких закупівлях можна і варто враховувати додаткові параметри: • наявність ліцензії та досвіду постачання, • підтвердження виконання договорів за попередні роки, • фінансова спроможність постачальника.
Це дозволяє врахувати не лише цифри, а й надійність партнера.
Отже, Замовник має право та обов’язок сформувати умови закупівлі, які гарантують реалістичність і стабільність постачання, уникнувши маніпуляцій. Демпінг не лише загрожує зривом договору, а й є ризиком для бюджетного планування. Завдяки деталізації цінової пропозиції, орієнтації на ринкову інформацію та юридичній обізнаності, ви мінімізуєте ці ризики.