Покрокова шпаргалка для уповноваженої особи при закупівлі електричної енергії на відкритих торгах з Особливостями
Крок №1.
Отримати від відповідальної особи (інженер, енергетик) технічне завдання (специфікацію), яке містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі і є обов’язковим додатком до тендерної документації
Технічне завдання має містить наступну інформацію:
- Назва предмета закупівлі – електрична енергія
- Обсяг закупівлі в кВт/год
- Про оплату регульованих тарифів (тариф на послуги з передачі та тариф на послуги з розподілу електричної енергії). Тариф на послуги з передачі оплачуються споживачами через Постачальника (самостійно такий тариф можуть оплачувати споживачі, які напряму уклали договір з НЕК «Укренерго»). Тариф на послуги з розподілуелектричної енергії можуть сплачуватись споживачем як напряму оператору системи розподілу (ОСР) так і через Постачальника – в технічному завданні має бути чітко визначено як сплачується тариф на послуги з розподілу. Обов’язковою умовою для постачання електричної енергії Споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.
- Група точок вимірювання (може бути А чи Б або і А, і Б), якщо є точки по групі А необхідно підготувати орієнтовний погодинний графік споживання за попередній місяць (рік)
- Клас напруги (може бути 1 чи 2 або і 1, і 2)
- Перелік площадок комерційного обліку з переліком точок комерційного обліку які в них входять (ця інформація є в особистому (електронному) кабінеті споживача в ОСР та в паспортах ТКО) та їх адреси
- Прогнозоване помісячне споживання електричної енергії на весь період постачання з зазначенням фактичного споживання за попередній період
Приклад технічного завдання (специфікації)
Крок №2
Затвердити та оприлюднити план в електронній системі закупівель
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Крок №3
Розробити тендерну документацію
1.У зв’язку з введенням на території України воєнного стану та на весь період його дії, тендерна документація Замовників має відповідати Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та всім змінам внесеним до цієї постанови.
ПРИМІРНА ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 р. № 680 не відповідає постанові № 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі», який прийнято в новій редакції 19.09.2019 року, тому не радимо її використовувати.
2.Для закупівлі електричної енергії споживач повинен прийняти рішення щодо способу щомісячного розрахунку, тобто як буде розраховуватись період за фіксованою ціною чи формульним розрахунком і відповідно до цього викласти дані вимоги в проекті договору, який є обов’язковим додатком до тендерної документації. Проект договору має відповідати спеціальним нормам законодавства щодо закупівлі електричної енергії, Цивільному та Господарському кодексам України.
!!! ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ТА ПОСТАНОВА №1178 НЕ РЕГЛАМЕНТУЮТЬ ДОГОВІРНІ ВІДНОСИНИ – вони чітко визначають як правильно проводити публічні закупівлі.
Крок №4
Оголосити закупівлю
Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Оголошення закупівлі відбувається у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та всім змінам внесеним до цієї постанови.
Крок №5
Укласти договір за результатом аукціону
Договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 5 (п’ять) календарних днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Договір укладається з переможцем не пізніше ніж через 15 (п’ятнадцять) календарних днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 (шестидесяти) календарних днів.
Крок №6
Оприлюднити укладений договір
Договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються в електронній системі протягом 3 (трьох) робочих днів з дня його укладення.
Крок №7
Зареєструвати в Казначействі
Договір має бути поданий в Казначейство протягом 7 (семи) робочих днів з дня його укладення (з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів) для реєстрації бюджетних та фінансових зобов’язань. Казначейство протягом 3 (трьох) операційних (робочих) днів має зареєструвати бюджетні та фінансові зобов’язання. Споживачі, які фінансуються виключно з бюджету не матимуть змоги виконувати свої зобов’язання по договору щодо оплати рахунків за електричну енергію не здійснивши реєстрацію бюджетних та фінансових зобов’язань в органах Казначейства.
Більш детально про взаємодію з органами Казначейства можна ознайомитись в наших статтях на сайті.
1) Казначейство та ЗУ «Про публічні закупівлі». Що перевіряє спеціаліст Казначейства при реєстрації бюджетних зобов’язань?
2) Є вихід для розпорядників бюджетних коштів, якщо спеціаліст Казначейства відмовляє в реєстрації договору, без пояснення причин або в разі технічної/механічної помилки, яку в електронній системі закупівель виправити не можливо, але така помилка не впливає на істотні умови договору
3) Не пропустіть строки реєстрації бюджетних зобов’язань в Казначействі за договорами, що укладені в результаті проведених процедур через автоматизовану систему Prozorro
Крок №8
Внесення змін до договору
До договору можуть вноситься зміни в істотні умови договору у відповідності до п.19 Особливостей, такі зміни оформлюються додатковими угодами, які як і сам договір підлягають оприлюдненню в електронній системі закупівель (крок№6) та реєстрації в Казначействі (крок №7).
Крок №9
Звіт про виконаний договір
Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Крок №1.
Отримати від відповідальної особи (інженер, енергетик) технічне завдання (специфікацію), яке містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі і є обов’язковим додатком до тендерної документації
Технічне завдання має містить наступну інформацію:
- Назва предмета закупівлі – електрична енергія
- Обсяг закупівлі в кВт/год
- Про оплату регульованих тарифів (тариф на послуги з передачі та тариф на послуги з розподілу електричної енергії). Тариф на послуги з передачі оплачуються споживачами через Постачальника (самостійно такий тариф можуть оплачувати споживачі, які напряму уклали договір з НЕК «Укренерго»). Тариф на послуги з розподілуелектричної енергії можуть сплачуватись споживачем як напряму оператору системи розподілу (ОСР) так і через Постачальника – в технічному завданні має бути чітко визначено як сплачується тариф на послуги з розподілу. Обов’язковою умовою для постачання електричної енергії Споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.
- Група точок вимірювання (може бути А чи Б або і А, і Б), якщо є точки по групі А необхідно підготувати орієнтовний погодинний графік споживання за попередній місяць (рік)
- Клас напруги (може бути 1 чи 2 або і 1, і 2)
- Перелік площадок комерційного обліку з переліком точок комерційного обліку які в них входять (ця інформація є в особистому (електронному) кабінеті споживача в ОСР та в паспортах ТКО) та їх адреси
- Прогнозоване помісячне споживання електричної енергії на весь період постачання з зазначенням фактичного споживання за попередній період
Приклад технічного завдання (специфікації)
Крок №2
Затвердити та оприлюднити план в електронній системі закупівель
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Крок №3
Розробити тендерну документацію
1.У зв’язку з введенням на території України воєнного стану та на весь період його дії, тендерна документація Замовників має відповідати Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та всім змінам внесеним до цієї постанови.
ПРИМІРНА ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.04.2016 р. № 680 не відповідає постанові № 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі», який прийнято в новій редакції 19.09.2019 року, тому не радимо її використовувати.
2.Для закупівлі електричної енергії споживач повинен прийняти рішення щодо способу щомісячного розрахунку, тобто як буде розраховуватись період за фіксованою ціною чи формульним розрахунком і відповідно до цього викласти дані вимоги в проекті договору, який є обов’язковим додатком до тендерної документації. Проект договору має відповідати спеціальним нормам законодавства щодо закупівлі електричної енергії, Цивільному та Господарському кодексам України.
!!! ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ТА ПОСТАНОВА №1178 НЕ РЕГЛАМЕНТУЮТЬ ДОГОВІРНІ ВІДНОСИНИ – вони чітко визначають як правильно проводити публічні закупівлі.
Крок №4
Оголосити закупівлю
Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Оголошення закупівлі відбувається у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та всім змінам внесеним до цієї постанови.
Крок №5
Укласти договір за результатом аукціону
Договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 5 (п’ять) календарних днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Договір укладається з переможцем не пізніше ніж через 15 (п’ятнадцять) календарних днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 (шестидесяти) календарних днів.
Крок №6
Оприлюднити укладений договір
Договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються в електронній системі протягом 3 (трьох) робочих днів з дня його укладення.
Крок №7
Зареєструвати в Казначействі
Договір має бути поданий в Казначейство протягом 7 (семи) робочих днів з дня його укладення (з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів) для реєстрації бюджетних та фінансових зобов’язань. Казначейство протягом 3 (трьох) операційних (робочих) днів має зареєструвати бюджетні та фінансові зобов’язання. Споживачі, які фінансуються виключно з бюджету не матимуть змоги виконувати свої зобов’язання по договору щодо оплати рахунків за електричну енергію не здійснивши реєстрацію бюджетних та фінансових зобов’язань в органах Казначейства.
Більш детально про взаємодію з органами Казначейства можна ознайомитись в наших статтях на сайті.
1) Казначейство та ЗУ «Про публічні закупівлі». Що перевіряє спеціаліст Казначейства при реєстрації бюджетних зобов’язань?
2) Є вихід для розпорядників бюджетних коштів, якщо спеціаліст Казначейства відмовляє в реєстрації договору, без пояснення причин або в разі технічної/механічної помилки, яку в електронній системі закупівель виправити не можливо, але така помилка не впливає на істотні умови договору
3) Не пропустіть строки реєстрації бюджетних зобов’язань в Казначействі за договорами, що укладені в результаті проведених процедур через автоматизовану систему Prozorro
Крок №8
Внесення змін до договору
До договору можуть вноситься зміни в істотні умови договору у відповідності до п.19 Особливостей, такі зміни оформлюються додатковими угодами, які як і сам договір підлягають оприлюдненню в електронній системі закупівель (крок№6) та реєстрації в Казначействі (крок №7).
Крок №9
Звіт про виконаний договір
Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.